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Ontario Assembly

43rd Parl. 1st Sess.
March 8, 2023 09:00AM
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  • Mar/8/23 9:20:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

My question relates to the delay which has been reported in opening mines in the province of Ontario. According to the Ontario Mining Association, they have said quite clearly that it takes on average 10 to 15 years to open a mine in Ontario, and they’ve also said quite clearly that part of this delay—at least part—is due to the inordinate amount of time that it takes for getting permits, and that is the main thrust of this legislation—to speed that process up.

So my question to the member is, does the member agree with the Ontario Mining Association that it takes too long? Does the member disagree, or something else?

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  • Mar/8/23 9:20:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

Thank you to the member for her presentation. My question concerns First Nations consultation and accommodation. What is appropriate First Nations consultation and accommodation with mining projects such as these?

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  • Mar/8/23 9:20:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

I enjoy engaging on this legislation. I got to be here yesterday afternoon and hear debate on it also.

I’m intrigued. I just want to confirm with the member from Hamilton West–Ancaster–Dundas—because the member from Sudbury was pretty explicit that the principles of what we’re trying to do in this legislation are excellent. He has a few concerns about the implementation, and he pledged that the opposition would be supporting this bill on second reading so that it could be looked at by committee. Listening to the member from Hamilton West–Ancaster–Dundas this morning, it sounds like the opposition has changed their mind and is not supporting this bill on second reading. I just want to confirm that they’re still going to support the bill on second reading.

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  • Mar/8/23 9:20:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

“Audi alteram partem”—hear the other side. It doesn’t sound like you were listening, because I said that we are going to be proposing amendments to this bill. This bill is at second reading; at committee, we are going to be proposing amendments, amendments that will improve this bill, amendments that will address the concerns of consultation with Indigenous First Nations, amendments that will ensure that the haphazard way in which you have gone forward with this bill doesn’t have implications for the environment and doesn’t have implications for the financial risk that’s faced not only by investors but the people and taxpayers of the province of Ontario.

But what you are failing to acknowledge is that a chunk of that time is about acquiring the financial resources that are needed to open up a mine. It costs a lot of money, and mining companies need not just their money; they need other people’s money—taxpayers and investors. What you’ve done now, instead of ensuring protection for investors, you’ve watered down the financial assurances that are required as part of just opening up and closure plans. So that is not helpful to this industry. It’s not helpful to attract investors in this industry.

What this industry needs to do is to have certainty, to have clear and transparent processes. I keep talking about investors. Investors are not going to put their money into an industry where they are just rolling the dice that the minister of the day is favourable to what they’re trying to do, because governments change, thank God, and ministers change—looking forward to it—and this is not helpful for the stability of the industry.

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  • Mar/8/23 9:20:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

It’s a very important bill that’s coming forward, because it’s going to be a very economic, important piece to the north and rural areas. And we’ve been hearing overall that the mining industry, of course, wants to develop and manufacture products, and the mining industry wants to be part of the economic opportunities that have been presented.

But there are questions and concerns around some of the pieces in this legislation, and one of those examples is that the legislation is taking away decisions from directors of the mines and giving them to the minister. That is something that’s crucial to making sure that people have trust and faith in that process.

Can you talk a little bit about why the concerns are going from the director of mines’ responsibilities and putting them in the hands of the minister?

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  • Mar/8/23 9:30:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

Je suis fier de me lever ici en Chambre pour démontrer mon support au projet de loi 71, la Loi de 2023 visant l’aménagement de davantage de mines.

J’aimerais débuter par féliciter le ministre des Mines, le ministre du Développement du Nord et leurs équipes pour l’excellent travail, non seulement envers ce projet de loi mais dans plusieurs autres dossiers.

Si le projet de loi 71, Loi modifiant la Loi sur les mines—Building More Mines Act, 2023—est adopté, les changements permettront aux sociétés minières d’économiser du temps et de l’argent. L’amélioration de la Loi sur les mines créera des conditions permettant aux entreprises de construire davantage de mines tout en respectant les normes environnementales et l’obligation de consultation.

Ces mises à jour garantiront également que nous aurons les minéraux essentiels et nécessaires pour construire la chaîne d’approvisionnement des véhicules électriques et autres produits ici même en Ontario. L’Ontario possède certains des gisements les plus riches en minéraux au monde, notamment dans la région du Cercle de feu, qui abritent des minéraux essentiels utilisés dans la fabrication de véhicules électriques, de téléphones intelligents, de produits pharmaceutiques et plusieurs, plusieurs, plusieurs autres technologies.

Notre gouvernement comprend qu’il faut faire en sorte que ce soit plus facile pour les entreprises de faire affaire dans notre province.

L’Ontario a tellement à offrir. Je dois dire que je suis tellement fier de voir notre province prospérer et surtout fier de faire partie de cette équipe, sous le leadership de notre premier ministre Ford. Il faut mentionner que nous avons un ministre des Mines qui est un champion dans ce secteur, avec une multitude d’expériences dans le domaine. Je crois que nous sommes choyés à cet effet.

Vous savez, monsieur le Président, nous avons plein de champions dans notre équipe. J’en profite pour mentionner que nous avons une équipe incroyable. Tous mes collègues députés ont le même but, qui est celui d’améliorer le sort des résidents de l’Ontario. Grâce à eux, l’Ontario est vraiment sur la voie de la prospérité.

Notre gouvernement améliore la Loi sur les mines afin de créer les conditions permettant aux entreprises de construire plus de mines de manière efficace et d’aider à renforcer les chaînes d’approvisionnement en minéraux essentiels fabriqués en Ontario pour les minéraux essentiels et les véhicules électriques. Ces changements rendraient l’Ontario plus compétitif, attireraient de nouveaux investissements dans la province et ouvriraient la voie pour que l’Ontario devienne la première juridiction au monde, leader dans l’investissement et le développement miniers.

L’exploitation minière est un contributeur clé à l’économie ontarienne ainsi qu’un moteur de développement économique pour plusieurs régions. Bien que le nombre fluctue en fonction des variations des prix des matières premières, l’exploitation minière en Ontario génère des revenus d’environ 10 milliards de dollars par an.

En 2021, le secteur minier de l’Ontario a produit pour 11,1 milliards de dollars de minéraux, ce qui représentait 20 % de la valeur de la production totale du Canada. En 2021, l’exploitation minière en Ontario a directement contribué un total annuel estimé de 8 milliards de dollars au produit intérieur brut, le PIB; 2,9 milliards de dollars en salaires; et environ 75 000 emplois directs et indirects dans la province. Environ 70 % des contributions au PIB des sociétés minières de l’Ontario restent en Ontario.

Les sociétés minières de tout l’Ontario jouent un rôle important dans les communautés locales où elles opèrent et contribuent au bien-être économique et social en donnant la priorité à l’embauche et à l’approvisionnement locaux, en soutenant les initiatives de santé et d’éducation et en s’engageant et en s’associant avec les communautés des Premières Nations.

En 2021, l’emploi direct dans le secteur minier en Ontario totalisait environ 29 000, avec plus de 3,7 milliards de dollars versés en indemnisation totale aux travailleurs. Le salaire hebdomadaire moyen en Ontario pour les emplois miniers directs est supérieur de plus de 60 % au salaire industriel moyen de la province. Les travailleurs miniers gagnent en moyenne près de 2 000 $ par semaine. Ce sont de très bons revenus ici en Ontario, monsieur le Président.

Et 44 % des fournitures, des matériaux et des services sont achetés localement auprès d’entreprises ontariennes. Ça, c’est important. L’industrie minière a versé un total de 373 millions de dollars en impôts aux trois paliers de gouvernement en 2019. Évidemment, ce sont les statistiques que j’ai pu recueillir de 2019. Je ne les sais pas en 2020, mais sûrement que c’était aussi impressionnant.

Le secteur minier de l’Ontario compte l’une des plus fortes proportions de travailleurs des Premières Nations de toutes les industries de la province, à 11 %, soit près du double du pourcentage de la population canadienne qui s’identifie comme peuple de Première Nation selon les données du recensement de 2016.

En 2020, il y avait 142 accords actifs en place entre les communautés des Premières Nations et les sociétés minières de l’Ontario. C’est important de le souligner : 142 accords en place entre les sociétés et les peuples des Premières Nations ici en Ontario, et ce sont des relations mutuellement bénéfiques.

L’impact de l’exploitation minière va au-delà de l’extraction et du traitement des minéraux. L’exploitation minière est liée à de nombreuses autres industries et secteurs de l’économie, y compris le transport, la construction, la fabrication d’équipement, la gestion de l’environnement, les services géologiques, l’éducation et la recherche, entre autres.

L’industrie donne un coup de pouce majeur à notre secteur financier: la Bourse de Toronto, le TSX, est la principale bourse minière mondiale, répertoriant le plus grand nombre de sociétés minières publiques dans le monde.

D’après un rapport de recherche économique de 2022 produit par l’Ontario Mining Association en partenariat avec, à l’époque, le ministère du Développement du Nord, des Mines, des Richesses naturelles et des Forêts de l’Ontario, le secteur minier de l’Ontario prévoit que la contribution au PIB de l’industrie minière augmentera de 25 % entre 2020 et 2025, par rapport à une contribution directe totale estimée à 7,5 milliards de dollars en 2019 et 9,3 milliards de dollars prévus d’ici 2025. La valeur des minéraux produits par les principales mines de l’Ontario devrait également augmenter de 33 %, et le nombre d’emplois équivalents temps plein soutenus directement ou indirectement et induits par l’exploitation minière augmentera de près de 7 %.

Il y a actuellement 37 exploitations minières actives dans la province, qui couvrent un ensemble diversifié de métaux et de minéraux, y compris des métaux précieux et de base et des minéraux non métalliques. Dix de ces mines produisent des minéraux essentiels, notamment—on les a nommés à plusieurs reprises dans les derniers jours—le cobalt, le cuivre, l’indium, le nickel, des éléments du groupe de platine, le sélénium, le tellurium et le zinc. Il existe actuellement 16 projets miniers critiques importants en Ontario.

L’exploitation minière profite à toutes les régions de la province, offrant un large éventail de possibilités d’emploi et de partenariat. L’industrie minière de l’Ontario crée un environnement équitable, diversifié et inclusif pour les groupes historiquement sous-représentés. Des statistiques de 2016 : 13 % de la main-d’oeuvre étaient des femmes, 9 % appartenaient à des identités des personnes des Premières Nations et 6 % appartenaient à des minorités visibles. Près de 70 % des membres de l’Ontario Mining Association ont déclaré avoir des objectifs en matière de diversité et équité entre les sexes en ce qui concerne les postes d’autorité.

Il y a plus de 1 400 entreprises d’approvisionnement et de services miniers en Ontario. Et ça, c’est important de mentionner : indirectement, on a 1 400 entreprises, au minimum, qui contribuent à l’économie du secteur minier. En tant que producteurs de minéraux et de métaux qui sont des éléments clés dans la transition vers une énergie propre, les sociétés minières de toute la province adhèrent également aux normes environnementales les plus élevées en matière de conservation d’énergie, de réduction des émissions de carbone et d’adoption de technologies propres.

Plus des trois quarts des sociétés minières de l’Ontario participent à des programmes de tarification du carbone qui visent à réduire les émissions de GES et à stimuler l’innovation, et 82 % des grandes sociétés minières de l’Ontario ont établi des objectifs de réduction des émissions de carbone et 64 % ont des objectifs de gestion de l’énergie. Les sociétés minières ontariennes ont adopté des technologies propres à un taux de près de 14 % supérieur à la moyenne de l’industrie.

En 2021, 878 millions de dollars ont été investis dans l’exploration minière en Ontario. Notre gouvernement croit que nous pouvons faire mieux. Notre gouvernement est toujours en quête d’opportunités de développement économique et de créer de bons emplois pour les Ontariens. Notre gouvernement met les Ontariens en priorité.

Monsieur le Président, je dois vous dire que je suis fier de faire partie de cette équipe dirigée par le premier ministre Ford, mes collègues ministres et députés. C’est incroyable, les choses qui se font ici pour le peuple ontarien. Grâce à notre gouvernement, l’Ontario est en voie de devenir un leader mondial dans beaucoup de secteurs.

J’aimerais vous raconter une petite expérience que j’ai vécue en tant que député et adjoint parlementaire du ministre de l’Énergie. J’ai eu la chance de participer à quelques conférences ici au Canada, aux États-Unis et ailleurs dans le monde. À certaines de ces conférences, j’étais un des seuls représentants du gouvernement de l’Ontario.

Monsieur le Président, vous devriez voir l’intérêt des gens à vouloir communiquer avec moi quand ils voient ma petite étiquette, ici même, qui mentionne que je suis un représentant de l’Ontario, spécialement avec la mention « adjoint du ministre de l’Énergie de l’Ontario ». Beaucoup de représentants de plusieurs pays ont les yeux rivés sur notre province—pas juste dans le domaine de l’énergie, mais dans plusieurs autres domaines, et celui des mines n’en est pas une exception.

Je dois dire que ça n’a pas été toujours le cas. À l’époque où le Parti libéral était au pouvoir, pendant les 15 années précédant la venue de notre gouvernement—avant 2018—la province était un exemple de quoi ne pas faire en matière d’énergie et probablement dans d’autres secteurs aussi. Mais grâce à plusieurs stratégies comme celle-ci aujourd’hui, le projet de loi 71, notre gouvernement fait en sorte que notre province continue à progresser pour devenir un leader mondial dans plusieurs secteurs.

Est-ce que j’ai mentionné que je suis fier de faire partie de cette équipe? Je pense que je l’ai mentionné à quelques reprises. Nous travaillons fort. Notre gouvernement a publié l’année dernière sa stratégie sur les minéraux critiques, un plan quinquennal qui comprend la résolution des problèmes de réglementation pour que les mines soient construites plus efficacement.

Ce projet de loi visant à modifier la Loi sur les mines, si adopté, attirera davantage d’investissements dans le secteur minier de la province, tout en renforçant les chaînes d’approvisionnement en minéraux essentiels de la province pour les batteries et les véhicules électriques. Ce projet de loi pourrait faire avancer les projets miniers critiques en :

—permettant aux entreprises d’obtenir plus facilement un permis pour récupérer les minéraux des résidus miniers et des déchets;

—améliorant la planification de la fermeture en ayant plus de professionnels qualifiés disponibles pour certifier les plans;

—permettant aussi une plus grande flexibilité dans les techniques utilisées pour réhabiliter les mines une fois qu’elles sont fermées; et

—créant aussi plus d’options pour les entreprises de payer une assurance financière.

Comme mentionné par le ministre des Mines, ça ne devrait pas prendre 15 années pour ouvrir une mine. Ce processus prend trop de temps et coûte trop cher, ce qui entraîne des retards dans les projets et des opportunités perdues pour le secteur ontarien de l’exploration minière et de l’exploitation minière.

Nous devons construire. La région du Cercle de feu a un potentiel multigénérationnel pour la production de minéraux essentiels, notamment la chromite, le nickel, le cuivre et le platine nécessaires à la fabrication d’acier propre et de véhicules électriques.

Les modifications à la Loi sur les mines augmenteraient la certitude de la planification des activités et généreraient des investissements dans le nord de l’Ontario afin d’offrir d’importantes possibilités de développement économique aux collectivités du Nord et aux peuples des Premières Nations.

En ce Mois de la Francophonie, je m’en voudrais de ne pas faire une parenthèse. C’est un peu, aussi, pourquoi j’ai fait mon discours en français aujourd’hui, pendant le Mois de la Francophonie. Ça aurait été intéressant de voir les statistiques à savoir combien de francophones ont contribué au secteur minier au fil des années.

Les villes comme Sudbury, Timmins, Kirkland Lake, Elliot Lake, North Bay sont toutes des villes où l’on retrouve une concentration de francophones. Beaucoup de ces gens ont des ancêtres québécois qui sont venus ici en Ontario pour travailler dans les mines.

J’ai moi-même de la famille qui travaille ou qui a travaillé dans les mines, monsieur le Président. J’aimerais profiter de l’occasion pour les remercier pour leurs contributions dans ce secteur.

En conclusion, je suis fier de pouvoir prendre la parole ici en Chambre pour le débat sur ce projet de loi, et je remercie mes collègues du ministère des Mines—il y en a un drette ici devant moi, l’adjoint parlementaire—pour leur travail exceptionnel.

Monsieur le Président, je suis certain que les membres de l’opposition voteront en faveur de ce projet de loi. Plusieurs d’entre eux représentent des circonscriptions du nord de l’Ontario, qui sont les régions où l’on retrouve le plus de mines et d’entreprises qui bénéficient du secteur.

Mes collègues du parti de l’opposition auront sûrement de la difficulté à s’opposer à ce projet de loi. Monsieur le Président, laissez-moi vous dire, ça ne doit pas être facile de travailler en tant que membre de l’opposition. Notre gouvernement présente tellement de bons projets de loi pour améliorer le sort de notre province et aider les Ontariens à obtenir de meilleurs emplois. Ça doit tellement être difficile de voter contre toutes ces initiatives de notre gouvernement.

J’aimerais terminer en disant que moi-même, dans ma circonscription de Glengarry–Prescott–Russell—nous sommes un peu loin des régions d’exploration des mines, mais nous avons quand même une fonderie, Ivaco Rolling Mills, qui fait la fonte de métal et utilise aussi certains minéraux dans leur processus. C’est une des entreprises qui est là depuis 30 ans, puis même aujourd’hui, elles bénéficient des mines, car le métal est un des, comme on dirait, « by-products » ou sous-produits du titane qui est exploré dans des régions au Québec.

Je sais que beaucoup de gens veulent voir ces compagnies qui prospèrent depuis 30 ans rester ici, puis c’est une belle opportunité de pouvoir opérer des mines en Ontario pour pouvoir avoir ces produits-là près de nous pour pouvoir continuer de façon plus facile d’avoir le transport et d’avoir accès. Je remercie encore notre ministre des Mines pour cet excellent projet de loi, puis je le supporte à 100 %.

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  • Mar/8/23 9:30:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

When we talk about sustainability, transparency and certainty, as the member opposite has highlighted, how are our investors, how are businesses and how are, in some cases, folks from other jurisdictions supposed to come here and confidently invest when it’s taking 15-plus years to open some of these mines?

We need these minerals now. We need good jobs in Ontario. Why does the opposition continue to stand in the way of that?

Let’s look back, then. I’m from North Bay. Other members may suggest it’s not north enough, but I still call it northern Ontario. North Bay had a vibrant secondary mining sector. It provided a lot of machinery and materials that were used. Under the previous government, we lost hundreds, if not thousands, of mining jobs out of North Bay, which had quite an impact on the community itself.

To say that there is investment—that investment has come because of a Progressive Conservative government that has started to make changes, has started to make smart, pragmatic changes to regulation. I hope—and I’d love to hear—will the member support this bill when it comes up for the vote at second reading?

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  • Mar/8/23 9:30:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

To the contrary, we’re not standing in the way of it; in fact, we are not at all. You are not identifying all of the core problems when it comes to opening up a mine. Financial investment is one of the key barriers. I don’t know if you’re saying we do not have a robust mining industry in Ontario. We already do; it already exists. We’re global leaders and proud of that.

People are investing in our community. They are investing in this industry because they know that there are good regulations, that there are good protections, that they’re operating in an environment that is robust and that has the kind of protections that attract investments, attract employees and skilled workers, and attract the kinds of things that we want in this province. It already exists. So it’s hard to understand why you are watering this down.

The intention is there, the intention that we all share, which is to support and improve the mining industry for the prosperity of Ontarians, but you need help with this bill to make sure that’s what happens.

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  • Mar/8/23 9:30:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

Questions and responses?

Interjection.

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  • Mar/8/23 9:50:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

Je voudrais remercier le député de Glengarry–Prescott–Russell. Merci de votre discours. La sécurisation de la chaîne d’approvisionnement nécessite que l’Ontario puisse être compétitif face aux autres juridictions. Ma question pour le député : qu’est-ce que cette loi va faire pour assurer que notre province est la première juridiction d’exploitation minière à l’échelle mondiale?

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  • Mar/8/23 9:50:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

The member from Thornhill.

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  • Mar/8/23 9:50:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

I want to thank the member from Glengarry–Prescott–Russell for his statement. We’re engaging with communities, Indigenous and Indigenous organizations, and my question to the member is further to that. I’m asking him how this will affect the communities that are relying upon this industry and the consultation that has been involved with the Indigenous communities.

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  • Mar/8/23 9:50:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

We know we don’t want the men and women who work in mines to wind up living in mining camps long-term. We want them to be building communities in neighbouring municipalities or creating new communities, but in order for people to have confidence that they can build their lives in these communities that are very close to where the mines are, and raise families there, they also need to be confident that the remediation that follows has already been planned and financed, that those financial guarantees are there. Otherwise, you’re looking at very precarious—you don’t know whether you can really trust those places as places to live for the long term.

That’s my concern, and I wonder if you can speak to that.

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  • Mar/8/23 9:50:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

I have a few people I know who work in the mining industry. Let me tell you, I don’t reach out to them often, but when I talk to them, they say that working in a mine and being part of the staff working in a mine seems like a family thing. These companies are, more than ever, investing in their people and they’re creating nice opportunities to gather all their people and do some leisure activities. I’ve learned it from people working there at the mines.

I think for that reason that the companies are, more than ever, oriented on their people, and I don’t see that as becoming a problem in the near future.

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  • Mar/8/23 9:50:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

Merci. Questions?

Est-ce qu’il y a une réponse de mon ami? Parce que c’est un sujet délicat pour L’Orignal. Est-ce qu’on a des leçons aujourd’hui, avec Colacem, pour ce projet de loi ici?

J’ai travaillé moi-même, quand j’étais plus jeune, en tant qu’électricien—c’était un de mes premiers métiers—justement à la fonderie de L’Orignal. Je peux vous dire qu’il y avait plein de gens de la région. On avait, à un moment donné, 800 employés, puis c’est un secteur très important. Puis je pense que pour cette raison-là, au fil des années, on a vu beaucoup de choses qui se sont améliorées. Je l’avoue, je travaillais là voilà 30 ans. Les impacts côté pollution étaient moins surveillés, mais aujourd’hui, grâce à tous les gouvernements, on tient ça de près, puis on fait sûr que les—

Questions?

Puis je crois que c’est une excellente opportunité pour nous de pouvoir créer des jobs, des emplois payants dans les différents métiers. Moi-même, monsieur le Président, je suis électricien de métier. Même si je suis devenu politicien au fil des années, ça reste que ce sont des sujets qui me tiennent à coeur. Je vois plein de gens alentour de moi qui gagnent leurs vies à faire des métiers qu’ils aiment—

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  • Mar/8/23 9:50:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

Thank you.

Questions?

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  • Mar/8/23 10:00:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

The member from Hamilton.

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  • Mar/8/23 10:00:00 a.m.
  • Re: Bill 71 

West–Ancaster–Dundas. It’s a problem, honestly. People are saying my riding name so wrong so often that I almost said it wrong myself the other day.

Est-ce que vous pouvez nous rassurer que projet de loi va protéger les travailleurs? Et finalement, est-ce qu’il y a des assurances que les gens qui vont investir seront protégés s’il y a une faillite dans ce secteur?

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